【17.03.27】３月議会最終日

市民の願い請願が２件とも不採択に

施設使用料は否決　　幼稚園利用者負担額は延期

日本共産党は、高齢者負担増、子育て世帯を直撃する市民負担増になる値上げ（51議案）に反対しました。
あ加えて、追加議案のうち5議案にも反対しました。
《反対討論の冒頭から》
貧困と格差が広がる中で市民は、「苦しい」と感じている状況下で市は市民生活優先で対策を講じる必要があります。ところが今議会に上程された議案の大半は、市民負担を増やすものであり、とうてい容認できるものではありません。
市民の負担軽減と暮らし・子育て支援等社会保障の充実を図ることを求めるものです。
各公共施設の使用料、利用料、手数料、観覧料、入場（入苑）料と等の引き上げ、上下水道料金、市立幼稚園の利用者負担額（保育料）引き上げは、とうてい容認できません。
はじめに提出された７５議案中、３１の値上げ議案が本会議で否決されました。
　値上げ３７議案は、市民会館)、多目的ホール、新西方コミュニティセンター、多度東部多目的集会所、多度南部コミュニティプラザ、多度北部コミュニティセンター、総合福祉会館、長島福祉健康センター、福祉センター、多度すこやかセンター、隣保館、斎場、輪中の郷（産業活性化センター）、輪中の郷（ふるさとセンター）、漁業交流センター、駅前複合公共施設、長島水辺のやすらぎパーク、都市公園、市営駐車場、自転車等駐車場、長島防災コミュニティセンター、消防手数料、市立幼稚園、公民館、図書館、大山田コミュニティプラザ、スター２１、プレイルーム、長島ふれあい学習館、陽だまりの丘生涯学習交流センター、教育集会所、体育施設、博物館、六華苑、等々、各使用料、利用料
　手数料条例、消防手数料、教育集会所、水道事業給水、下水道条例議案は可決されました。
最終日に、議員提案で体育施設と幼稚園の利用者負担は延期の修正案が出されましたが、いずれも市民への周知期間が短いとするもので、本来、影響を受けることについては問題としていません。時期をずらすだけで値上げの中止を求めたものではありませんでした。
会議室の使用料関連は否決されたが、もっと重要な手数料とか、水道・下水道の利用料金は可決されました。市民の立場に立った判断だったのでしょうか。

《請　願》➡否決される
1. 「テロ準備罪」創設についての意見書」を国会に提出を求める請願書
総務安全委員会審査では採択（賛成４人反対３人）となりましたが、本会議では否決（賛成８人反対１６人）

2. こども医療助成の窓口（現物給付）を求める請願
教育福祉委員会では否決（賛成３人反対４人）、本会議も否決（賛成１０人反対１４人）

日本共産党市議団は、請願の２件ともに紹介議員となり、付託された各委員会での意見陳述を行うなど採択に力を尽くしました。また総務安全委員会で採択に賛同された議員とともに「テロ等準備罪」法案の撤回を求める意見書」を議員提出議案として提出を行いました。しかしながらこれも、賛成少数で否決されました。

反対討論

2017年3月27日　Ｈ29年3月議会　　反対討論

貧困と格差が広がる中で市民は、「苦しい」と感じている状況下で市は市民生活優先で対策を講じる必要があります。ところが今議会に上程された議案の大半は、市民負担を増やすものであり、とうてい容認できるものではありません。
市民の負担軽減と暮らし・子育て支援等社会保障の充実を図ることを求めるものです。

1. 議案第1号　平成29年度桑名市一般会計予算
まず新年度予算に関して適正でない項目
【総務・安全部門】
 総務費　ＰＦＩ・指定管理者制度導入
 マイナンバー関連予算
（個人カード交付事業費社会保障・税番号制度システム整備費）
 人権政策費、同和関連予算
 ふるさと応援寄付金
 自衛官募集事務・国民保護協議会
 三重地方税管理回収機構負担金
 男女共同参画推進事業費、参加費の有料化
 駐車場管理費、閉鎖・縮小

【教育・福祉部門】
 学校人権教育推進事業費・研究大会参加費
 社会人権教育推進補遺
 人権保育推進費
 障害者自動車燃料費助成事業費削減
 施設管理運営代行費
 保育所給食業務委託費
 社会保障・税番号制度システム事業費
 施設管理運営代行費
 ＰＦＩ事業費（図書館）
 学校給食事業費中　新規調理等業務委託導入事業
 体育施設管理代行運営費
 地域医療　　　新病院開院に向けた整備　３１億円（トータルで１３８億円）

【都市・経済部門】
 衛生費　
ごみ袋料金改定値上げ
 農林水産費
　漁業交流センター　施設管理運営代行費
指定管理者制度導入経費
商工費
 大型作業場管理費　　なぜ施設整理の対象でないのか。同和優遇
人権啓発費　　
 施設運営代行費　　Ｚ住吉浦休憩施設管理運営代行費　４４８万３千円
土木費
 公園施設管理運営代行費施設運営代行費　
 桑名駅北駐輪場施設管理運営代行費
 桑名市西別所北部土地区画整理事業
賦課金負担金１億４８２４万１千円
事業の破たんではないか。事業の失敗をなぜ市民に負わすのか。賦課金を払わなければならないのか

次に
2. 議案第2号　平成29年度桑名市国民健康保険事業特別会計予算
 税額の引き上げ、負担増。
 基金の活用について
加入者に還元されていない点と今後、広域化に向けての基金の取り扱いが慎重になる様子がうかがえる。
 資格証、短期証の発行が続けられている。

3. 議案第3号　　平成29年度桑名市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
 回収が滞っているその穴埋めに依然と一般会計の繰り入れを行っている

4. 議案第4号　平成29年度桑名市市営駐車場事業特別会計予算
 使用料の引き上げが予定されている
 定期契約が優先になっている。

5. 議案第5号　平成29年度桑名市農業集落排水事業特別会計予算
 使用料の引き上げが予定されている。受益者負担

6. 議案第6号　平成29年度桑名市介護保険事業特別会計予算
 総合事業の実施のもと要支援1.・2外しが行われている。「卒業」後の行き場所が十分でない実態
 現行相当サービスをなくし、サービスの低下。
 高齢者が増えている一方でサービス認定者が減少している。
 介護報酬の削減で困難な事業所が出ている。等々の問題が起きており、改善を要する。

7. 議案第7号　平成29年度桑名市後期高齢者医療事業特別会計予算
 医療制度を年齢で区分する制度に問題がある。
 低所得者軽減対応がなくなり　保険料の値上げによる負担増

8. 議案第８号　平成29年度桑名市地方独立行政法人桑名市総合医療センター施設整備等貸付事業特別会計予算
 市の財政が厳しいとしながらも多額経費が会計に繰り返し計上されている

9. 議案第9号　平成29年度桑名市水道事業会計予算
 市民負担を負わす引き上げ

10. 議案第10号　平成29年度下水道事業会計予算
 市民負担を負わすもの。未整備地域の解消が一向に解消されていない。

上下水道料金　１ヶ月１０㎥使用　水道　１６７％　下水道１２２％値上げ
　　　　１ヶ月２０㎥使用　水道　１３４％　下水道１２１％値上げ
　　　　１ヶ月３０㎥使用　水道　１２６％　下水道１２１％値上げ

【条例の制定・一部改正について】
次に使用料・手数料の値上げに関しての条例について
「使用料および手数料の見直しに係る基本指針」(2017.1.23)を公表しました。
この指針を、議会が承認した訳ではありません。内容は、原価計算方式を導入し、市民の負担割合を算出したものです。
① 使用料は　平均１３５％値上げ、最大３００％、無料から有料化（総合運動公園サッカー場サブ、デイキャンプ場、星川公園運動広場、博物館入館料、学校
校庭）、有料から無料に（教育集会所施設使用料）とし、
② 手数料は　平均１４９％値上げ　が、示されました。
③また市民に好評であった施設の閉鎖や売却も示されています。
・閉鎖する施設　多度・長島の市民農園、桑名駅西・益生駅の無料駐輪場
・見直し　又木茶屋の運営形態（カフェは廃止）
・売却を検討　駅前複合施設「サンファーレ」（駐車場を含む）、末広駐車場
等々が、条例でしめされていくことになります。

11. 議案第11号　桑名市民会館条例の制定について
 使用料の値上げに
 他の同様施設規模の会議室と比較して、市民会館の冷暖房設備の使用料の設定は高すぎる、条例の明記から外していることに問題がある。

12. 議案第12号　桑名市多目的ホール条例の一部改正について
 使用料の値上げ

13. 議案第13号　桑名市新西方コミュニティセンター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

14. 議案第14号　桑名市多度東部多目的集会所条例の一部改正について
 使用料の値上げ

15. 議案第15号　桑名市多度南部コミュニティプラザ条例の一部改正について
 使用料の値上げ

16. 議案第16号　桑名市多度北部コミュニティセンター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

17. 議案第29号　桑名市国民健康保険税条例の一部改正について
 課税額をそれぞれ2万円の引き上げ

18. 議案第30号　桑名市手数料条例の一部改正について
 手数料の値上げ、住民票などの交付が、役所だと３００円に、コンビニだと２００円のままです（マイナンバー制度の普及のためか）。

総合福祉会館、桑名福祉センター、多度すこやかセンター、長島福祉健康センターの浴室使用料が１００円から３００円に

19. 議案第31号　桑名市総合福祉会館条例の一部改正について
 使用料の値上げ

20. 議案第32号　桑名市長島福祉健康センター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

21. 議案第33号　桑名福祉センター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

次に
22. 議案第34号　桑名市すこやかセンター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

23. 議案第35号　桑名市隣保館条例の一部改正について
 使用料の値上げ

24. 議案第36号　桑名市斎場条例の一部改正について
 使用料の値上げ

25. 議案第38号　桑名市介護保険条例の一部改正について
 負担増

26. 議案第39号　桑名市輪中の郷（産業活性化センター）条例の一部改正について
 使用料の値上げ

27. 議案第40号　桑名市輪中の郷（ふるさとセンター）条例の一部改正について
 使用料及び観覧料の値上げ

28. 議案第41号　桑名市漁業交流センター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

29. 議案第42号　桑名駅前複合公共施設条例の一部改正について
 使用料の値上げ

30. 議案第43号　桑名市長島水辺のやすらぎパーク条例の一部改正について
 使用料の値上げ

31. 議案第44号　桑名市都市公園条例の一部改正について
 使用料の値上げ

32. 議案第45号　桑名市営駐車場条例の一部改正について
 使用料の値上げ

33. 議案第46号　桑名市自転車等駐車場条例の一部改正について
 使用料の値上げ

34. 議案第47号　桑名市長島防災コミュニティセンター条例の一部改正について
 使用料の値上げ

35. 議案第49号　桑名市消防手数料条例の一部改正について
 証明手数料の値上げ

36. 議案第51号　桑名市立幼稚園条例の一部改正について
 利用者負担額の引き上げ　子育て支援策に反する
 幼稚園利用者負担額が所得に応じて段階的に、５，５００円から１７，７００円に。

37. 議案第52号　桑名市公民館条例の一部改正について
 使用料の値上げ

38. 議案第53号　桑名市立図書館条例の一部改正について
 使用料の値上げ

39. 議案第54号　桑名市大山田コミュニティプラザ条例の一部改正について
 使用料の値上げ

40. 議案第55号　桑名市スター21条例の一部改正について
 使用料の値上げ

41. 議案第56号　桑名市プレイルーム条例の一部改正について
 使用料の値上げ

42. 議案第57号　桑名市長島ふれあい学習館条例の一部改正について
 使用料の値上げ

43. 議案第58号　桑名市陽だまりの丘生涯学習交流センター条例の一部改正について
 利用料の値上げ

44. 議案第59号　桑名市教育集会所条例の一部改正について
 使用料の徴収を無料とし、項目を削除するが、当該施設のみということは、同和優遇ではないか。という点を指摘します。

45. 議案第61号　桑名市体育施設条例の一部改正について
 使用料の値上げ

46. 議案第62号　桑名市博物館条例の一部改正について
 入館料・使用料の値上げ
 博物館の通常入館料が無料から３００円の有料に。

47. 議案第63号　桑名市六華苑条例の一部改正について
 入苑料・利用料の値上げ

48. 議案第64号　桑名市水道事業給水条例の一部改正について
 手数料・使用料の値上げ

49. 議案第65号　桑名市下水道条例の一部改正について
 使用料・手数料の値上げ

上下水道料金　１ヶ月１０㎥使用　水道　１６７％　下水道１２２％値上げ
　　　　１ヶ月２０㎥使用　水道　１３４％　下水道１２１％値上げ
　　　　１ヶ月３０㎥使用　水道　１２６％　下水道１２１％値上げ

【工事請負契約】
50. 議案第６７号　工事請負契約の締結について（大山田東小学校校舎増築（建築）工事）
 入札のありかたに問題があるのではないかという点で、市内業者をなおざりして入札を行っていないか。選定の経過が問われます。

【補正予算】
51. 議案第68号　平成28年度桑名市一般会計補正予算　（第7号）

 総務費　個人番号カード交付事業費増４万８千円
 衛生費　（地独）桑名市総合医療センター経費中病院運営費交付金増　３０１７万５千円　
 土木費　桑名駅西土地区画整理事業費3億4393万円減、多額の執行残は、事業計画の曖昧さにつながる。

【追加議案】
議案第78号　　平成28年度桑名市一般会計補正予算（第9号）

【議案質疑】
このような不適切な事務が改善されず、長期に不正常な状態が続いていたことに関して、
① 事務処理のチェックはどのようになっていたのか。
② 再発防止策は　職場改善
③ 事業者に対しての対処と今後の対応について
支払いの遅延の保障はどうなるか
④ 適切な発注と会計処理について

<< 前の記事｜活動日誌の目次に戻る｜次の記事 >>

▲ このページの先頭にもどる